一、基本情况

目前我国职业教育和培训体系不够完善，“断头教育”现象依然严峻，职业教育与其他各类教育不衔接、不融通，职业教育人才成长通道不畅，造成人才发展出现瓶颈、职业教育地位不高。

为深入贯彻中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，进一步深化考试招生制度改革，克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，解决职业技术人才成长通道不畅、教育评价单一化、职业教育“断头路”等问题，宁夏终身教育学分银行以构建服务全民终身学习的教育体系和学习型社会为宗旨，协同覆盖20余个省份的136家院校、行业、企业、培训机构，共同探索技术技能人才学习成果互认运行机制和模式，系统构建了“一体化双载体三整合四融通五保障”的区域职业教育学分银行运行模式，进一步强化了过程管理与质量诊改，持续推动教育评价走向科学和多元，推进资源普惠与教育公平，实现了学习成果认证、积累与转换，不断健全人才评价体系，为新时期推进教育评价制度改革提供新思考和新路径。

二、主要做法

（一）构建一体化区域数字化平台，推动评价走向科学和多元

创新开发了集在线教学、资源推送、质量监管、学习成果积累转换和就业服务等功能于一体的区域学分银行数字化平台，支持个性化定制，线上平台、线下院校网点和政务窗口同步开展一站式服务。针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，借助学习者数字画像和可视化技术赋能终身学习全过程评价，将教育评价范围拓展至不同类型的学习成果，实现各类非学历学习成果和学历教育学习成果的公平和等价兑换。同时，平台提供学习成果转换、学习资源推送、学习路径规划、就业渠道推荐等更个性精准的支持服务，将评价方法从结果性评价走向过程性评价，提高了教育评价的科学性、专业性、客观性。

（二）研制“四维融通”专业标准，畅通技术技能人才成长渠道

学分银行成立由院校、行业企业专家组成的专家智库，研制宁夏学习成果认证框架和学分银行“教育与培训、学历与资历、课程与资源、线上与线下”四维融通、中高本贯通的完全学分制教学及学习成果认证标准，其中7个专业教学标准由自治区教育厅作为省级标准发布，物流管理专业教学标准由教育部作为优秀案例全国推广，会计专业认证单元由国家开放大学面向全国发布应用为人才打通了升学及成长渠道。

（三）建立学习成果互认联盟，引导政企行校参与评价

由自治区教育厅统筹，发挥学校区域职业教育龙头引领作用，牵头组建宁夏职业教育学分银行“3+N”联盟（政府、学分银行、院校+N个行业企业），联盟单位覆盖全省100%职业院校和60%本科院校。按照“试点先行，有序推进”的原则，引导政府、行业、企业等多主体积极参与技术技能人才培养与终身学习全过程，逐步探索校际、校企间互培共育、标准共建、资源共享、跨校选课、学分互认、就业共促的运行机制和模式，进一步扩大人才评价主体，不断健全人才评价体系。

（四）整合区域优质教育资源，促进资源普惠与教育公平

坚持资源需求导向，以提高资源覆盖面、共享度、应用效能为核心，平台整合58家院校、119家企业的优质教学资源、培训资源、就业资源，接入4600门网络课程，3700集微视频，2万余册电子图书期刊，上线147个职业技能等级证书培训资源，建立校际、校企间资源共建共享机制，实现了多领域优质教育资源的汇聚共建与开放共享，推动区域优质资源均衡化及教育公平。创立并实践“个性推送→学习空间→学分转换→精准就业”的多维资源应用模式，省内院校学生在线学习获得学分，并获得就业信息精准推送，打造了宁夏特色的“互联网+就业”学分银行平台，推动区域职业教育资源均衡发展。

（五）搭建“五统一”质量保障体系，强化过程管理与质量诊改

学分银行构建了“平台+资源+标准+监测+评价”五统一的质量保障与服务体系。依托统一学分银行平台，建设统一教学资源库，应用统一完全学分制教学和成果认证标准，利用统一大数据对教师教学行为、学生学习行为、资源使用、成果认定转换等进行常态化监测，并建立统一定期评估改进机制，利用信息化手段，坚持过程管理和质量诊改，提升管理效能的同时，从源头上解决职业教育数字化转型中资源良莠不齐、系统保障缺失或不到位等问题。首创助力全省高职扩招教学管理新范式，保障扩招教学质量标准不降低不缩水。建设全国首个省级1+X证书标准化学管平台，助推“1+X”证书制度试点落地。支撑“双高校”建设，成为国内首家服务全省“双高校”间跨校选课、学习成果互认的学分银行。

三、改革成效

宁夏终身教育银行系统构建了“一体化、双载体、三整合、四融通、五保障”的“12345”运行模式，并在教育厅指导下全面推广实践，全面实现校际、校企间互培共育、标准共用、过程共管、学分共认、就业共促，畅通人才成长通道，构建服务全民终身学习的制度模式。不但为全国各省职业教育学分银行探索提供了“宁夏经验”，也为西部地区职业教育高质量发展创新了思路，示范引领效应显著。宁夏学分银行先后受邀参加全国终身教育学分银行“十四五”发展论坛、西部“双高计划”建设研讨会、西部地区资历框架暨学分认证学术研讨会等会议并分享“宁夏模式”学分银行建设经验，得到业内的高度认可。教育部“职业教育国家学分银行建设”调研组来宁专项调研时充分肯定了宁夏学分银行工作，并将建设经验作为典型案例在全国推广，湖南、黑龙江等10个省市学分银行先后来宁考察学习。基于宁夏终身教育学分银行研究及实践凝练而成的成果“区域职业教育学分银行‘宁夏模式’的构建与实施”荣获2022年度职业教育国家级教学成果一等奖。